卫政办〔2013〕84号
卫辉市人民政府办公室
关于印发行政审批项目清理工作方案的通知
各乡（镇）人民政府，市政府各部门及有关单位：
卫辉市《行政审批项目清理工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
卫辉市人民政府办公室
2013年10月17日
行政审批项目清理工作方案
为贯彻落实国务院、省、新乡市关于加快转变政府职能、深化行政审批制度改革的要求，进一步梳理行政职权，提高行政效能，推进我市经济社会环境持续良好发展，按照市委、市政府部署，决定对市级行政审批项目进行集中清理。现制定如下方案：
一、总体目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照党的十八大关于“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”的总体要求，对各部门行政审批项目全面进行清理，通过清理，减少审批项目，转变管理方式，推动政府职能转变，促进法治政府、服务政府建设。
二、清理范围
市政府工作部门、垂直部门及相关单位实施的行政许可项目、非行政许可审批项目。
三、清理依据
（一）《中华人民共和国行政许可法》及有关法律、法规和规章。
（二）国务院、省、新乡市人民政府和卫辉市人民政府有关行政审批的文件。
（三）具有相应等级的规范性文件或有权机关的批准文件。
四、清理原则及标准
（一）清理原则
1.依法依规原则。凡是不符合法律、法规或者规定的审批项目，必须取消。对需要保留的项目，按照服务企业、方便群众，提高效率的要求，依法进行规范。
2.简政放权原则。凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的审批项目，以及不适应经济社会发展，不利于改善民生的审批项目，要尽量取消或合并，转变政府职能。
3.全面清理原则。市政府工作部门、垂直部门及相关单位实施的行政许可项目、非行政许可审批项目，包括上述项目的子项，要全面进行清理，并实行目录化管理，为依法行政、持续推进行政审批制度改革打好基础。
4.属地管理原则。国家、省和新乡市以下驻卫垂直管理部门的行政审批项目，一并纳入此次清理范围。
（二）清理标准
1.凡是国务院、省和新乡市决定取消，或没有法定依据的，一律取消。
2.凡是国务院、省和新乡市下放管理层级的项目，明确下放县（市、区）有关部门的，有关部门提出承接意见。
3.凡是与国务院、省和新乡市取消下放的审批项目不相对应的，按照简政放权的原则，加大改革力度，能取消的尽量取消。
4.凡是本地不涉及或多年未发生的行政审批项目，暂停实施。
五、方法步骤
清理工作自通知下发之日开始，到11月底结束。具体分三个阶段：
（一）自查清理（10月底前完成）
各相关部门、单位要认真按照现行法律法规，结合国务院、省和新乡市政府取消、下放、合并的行政审批项目，对照本部门实施的行政审批项目，逐一进行自查，提出清理意见，并将行政审批清理意见以正式文件上报（格式见附件1），按要求填写《行政审批项目汇总表》（附件2）、《行政审批项目清理意见表》（附件3）、《行政审批项目承接意见表》（附表4）一式10份及电子版（word格式），务于10月31日前报送市编办。
（二）集中审核（11月15日前完成）
1.初审。市编办会同市监察局、市法制办、市行政服务中心等单位组成清理小组，按时间节点跟进新乡清理行政审批项目工作，对部门上报的自查意见进行梳理，按照法律法规，研究各单位上报的清理意见，逐项提出初审建议。对单位上报情况不真实的，要逐项提出意见并要求上报单位补充、修改。
2.协商。根据行政审批项目审核和处理情况，对意见不一致的审批项目进行沟通和协商。协商一致后，对初审意见作相应调整。
3.论证。对清理的行政审批项目进行论证，重点研究单位保留、承接和合并的行政审批项目，提出书面论证意见。同时再次征求清理单位意见和协商，以书面形式确认审核和处理意见。
4.审定。完成对单位清理行政审批项目的审核后，由市编办起草相关审核报告，呈报市行政审批制度改革领导小组审定。
（三）公布结果（11月底完成）
经市行政审批制度改革领导小组审定后，由市编办（市行政审批制度改革领导小组办公室）编制各单位保留、取消、合并和承接的行政审批项目目录，并拟订相关规定，报市政府常务会议审议，经批准后以市政府文件的形式向社会公布。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。市委、市政府高度重视此次清理工作，明确要求11月底前完成。各部门要按照市委、市政府的要求，把转变政府职能、减少行政审批项目作为激发市场主体活力，增强经济发展内生动力的主要措施，作为改进作风、办好实事，顺民意、解民忧、惠民生的重要举措，摆在突出位置，列入主要议事日程，切实加强领导，各部门的主要领导要亲自抓，明确分管领导和牵头股室，明确具体人员的任务分工，务必按时保质完成任务。市行政审批制度改革领导小组成员单位之间要密切协作，加强对清理工作的统筹协调和督促指导，及时通报进展情况，及时发现和解决问题。
（二）精心组织，积极推进。各单位要组织熟悉政策法规、责任心强的同志组成工作班子，认真细致开展清理工作。对每一行政审批项目，都要从项目名称、子项目、设定依据等方面进行认真核对，防止遗漏，确保列出的行政审批项目目录真实完整准确，为今后实行目录化管理打好基础。针对制约市场和社会活力、社会反映突出的问题，下狠心、动真格，取消或合并一批行政审批项目。对应当取消、承接或合并但一时还做不到的项目，要研究制定时间表，明确各个阶段工作任务和完成时限。
（三）严肃纪律，确保成效。按照“谁实施、谁负责”的原则，搞好项目清理。各级各部门要认真做好取消和承接行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管，防止出现管理失控和管理脱节。凡未按规定填报的行政审批事项项目，视为自行废止。同时，加强对行政审批项目的动态管理。对未列入行政审批项目目录也未公开但仍在办理的，一经发现将由纪检监察部门启动问责程序，对违规部门及相关责任人进行责任追究。
附件：
1.卫辉市××局关于行政审批项目清理的意见(模 板)
2.行政审批项目汇总表
3.行政审批项目清理意见表
4.行政审批项目承接意见表
5.填表说明
（附件下载邮箱地址：whxzsp111@163.com，密码4472987）
联系电话：0373-4472987
电子邮箱：whbbggsj@163.com
