根据中央机构限额和人员编制总量“两不突破”的刚性要求，卫辉市采取多项措施，确保“两不突破”落到实处。

一是高度重视、列入考核。通过召开编委会学习研究相关政策，提出在坚决贯彻落实严控机构编制总量的前提下，建立健全机构编制动态管理机制，妥善处理总量控制与经济社会发展需要之间的关系。并依托市政府目标考核体系,明确将机构编制总量控制情况作为各单位年度目标考核的重要依据。

二是加强宣传、统一思想。通过党校科级干部培训、向各单位印发通知等措施，积极将中央严控机构编制的精神传达到各单位，统一思想认识，减少工作阻力。统一全市思想，注重内部挖潜、优化人员配置，确保实现“两不突破”。

三是先撤后建、注重实效。通过对职能弱化或职责相近单位的整合,提升机构存量，用于保障关系民生与经济社会发展必须成立的机构。在提出设立机构申请前，先由机构编制部门根据“撤一建一”的原则，研究拟撤销机构方案与人员编制总量内调剂方案，方案报市编委研究通过后“先撤后建”，确保工作取得实效。